[海南日报]陵水:让制度创新激发新活力

来源:海南日报 发布日期:2019-06-15 分享到: 【字体: 小   中   大 打印

■ 本报记者 梁君穷

特约记者 陈思国

在医疗卫生领域,通过激励薪酬制度,基层医疗机构活力增加了;在教育行业,出台优化师资管理改革工作实施方案,让优秀教师进得来、留得住、教得好;在营商环境上,不断深化“放管服”改革,澳门黄金城 - 娱乐平台提质增速;在社会综合治理上,“屯警街面、多警合一”提升群众安全感……

一年多来,陵水黎族自治县深入贯彻落实习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,聚焦省委提出的12项制度创新部署,统筹抓好制度创新工作,争取形成制度创新陵水经验。通过创新机制体制,陵水正不断激发转型发展新活力,培育更多高质量发展新动能。

以问题为导向推进改革创新

有的合作社接受政府扶贫资金后,账目不健全、不主动公开;村集体经济发展缺乏有效主体……陵水本号镇的扶贫和农村经济发展曾遇到不少难点痛点。6月13日晚,《脱贫致富电视夜校》节目上,该镇村集体企业创业导师姚佩君作为主讲嘉宾,分享了本号镇发展村级集体经济的探索创新经验。

姚佩君说,针对上述问题,本号镇创新引入专业服务机构壮大扶贫产业的新模式。设立了村集体经济创业辅导中心,指导村办集体企业完善组织架构,解决经营主体经营管理不规范问题;指导其完善资产收益量化分配制度,解决了利益联结机制不紧密问题;帮助其开展经营管理人才培训,解决带贫主体经营管理能力不足问题……本号镇的农村经济发展正在迎来新局面。

以问题为导向推进改革创新,人才工作也是一个案例。得益于优越的气候、地理条件,每年冬天大量“候鸟”老人集聚在陵水的清水湾、香水湾过冬。其中不乏各领域的优秀人才,如何挖掘利用这一独特的人才智力资源服务陵水,成了一个新课题。

“这么多‘候鸟’老人中卧虎藏龙,他们中许多人也有服务海南服务陵水的意愿。”陵水县委组织相关负责人认为,为“候鸟”老人提供一个展现才华、发挥余热的平台是关键。

为此,陵水在香水湾设立“候鸟”人才工作站,挖掘联系1200多名“候鸟”人才;成立清水湾“候鸟”党支部,发挥“候鸟”人才传帮带作用……依托“候鸟”党支部、“候鸟”人才基地、“候鸟”人才工作站等平台,陵水常态化组织“候鸟”人才开展服务工作,打造令他们各展所长的舞台,使“候鸟”人才逐渐融入了陵水的发展。

内外发力强化顶层设计

近来,陵水按照省委确定的12项制度创新部署,科学谋划制度创新工作“路线图”,出台了《陵水黎族自治县关于开展大学习、大调研、大创新、大执行的行动方案》。

为强化顶层设计,着力建立健全制度创新工作机制,确保制度创新工作高水平大格局推进,去年以来,陵水成立了推进自由贸易试验区(自由贸易港)建设领导小组等组织协调机构,并在全省市县中率先成立县委自贸办。

“自贸办经常组织召开制度创新专题工作会议,研究讨论制度创新案例,同时与各级各部门就制度创新工作开展会商,就制度创新具体方向、具体内容进行细化、深化。”陵水县委自贸办相关负责人介绍,会商制度的建立使制度创新的工作推进成为常态化。

善借“外脑”成为陵水推动制度创新的一个亮点。去年以来,陵水和世界四大咨询服务公司之一的安永集团签订合作协议,利用其国际视野、丰富经验和专业知识力量,对标国际标准和规则,助力制度创新工作开花结果。

该县还积极与广东自贸区前海蛇口片区对接,缔结两地长期友好合作关系,加入由前海蛇口片区发起的全国自贸片区创新联盟,加强与国内自贸区之间的协同改革、协同创新和协同发展,探索高质量创新有效路径,争取推出更多“陵水经验”。

借助外力的同时,陵水也注重激活“内力”。该县围绕制度创新这根主线,发动各级党政机关、企事业单位结合工作实际和重点环节突出抓好制度创新;加强与企业澳门黄金城 - 注册网址,引导企业主动参与到制度创新工作中来;同时公开向社会征集制度创新案例,进一步拓宽制度创新来源渠道,凝聚一切力量做好制度创新工作,着力通过制度创新实现对市场“放得更活,管得更好,服务更优”。

通过创新机制设置,陵水将制度创新工作与助力推进海南自贸区自贸港建设紧密结合,着力构建现代开放型经济新体制。

创新推进社会民生领域发展

无论是规范市场竞争,还是维护公平正义,都需要一套更加完整的制度。陵水在制度创新上,同样聚焦社会治理薄弱环节,注重增强群众幸福感和安全感。

“最近一年多在县城的街头总能见到骑着摩托车巡逻的警察,见到警察的次数比过去多了不少,治安更好了。”家住陵水县城桃源安置小区的居民符天宇说道。

这一变化得益于陵水警务工作的创新。陵水县公安局依托“路长制”警务机制改革,创新社会治理模式,建立“屯警街面、多警合一”等具有地方特色的摩托化、机动化“路长制”警务机制,改变了以往街面见警率低、定点执勤被动出警的局面。

据了解,通过组建“多警合一”的“战狼特勤队”, 陵水将交警、巡控和派出所警力资源有机整合,实现“县城全天候巡防、乡镇巡逻打点”的路面巡查和疏导管控运行机制;同时,组建“一警多能”既管交通、又管治安的交警“海狼骑警队”和巡警“野狼机动队”,与“战狼特勤队”形成优势互补,有力强化了路面巡逻的时长频率和延伸范围。

据悉,2018年,陵水街面刑事警情、街面治安警情、一般程序处理的道路交通事故同比分别下降26.92%、18.38%和9.29%,社会面管控能力明显提升,初步实现了“三个明显上升、三个明显下降”的工作目标。

制度创新同样激发了陵水社会民生领域的发展新活力。陵水卫健委相关负责人介绍,2018年11月,该县制定了《基层医疗卫生机构医务人员提高激励薪酬实施方案》,在足额保障基层医疗卫生机构在编人员绩效工资基础上,把奖励性绩效工资总额增加一倍,通过提高待遇把优秀的医务人员留在基层,同时激发基层医疗机构的活力。

“实行激励薪酬制度后,医务人员的工作积极性更高,群众也能享受到更好的就医体验。” 陵水英州镇田仔卫生院院长王泽任告诉海南日报记者。

目前,陵水已梳理制度创新案例9个,正在开展制度创新项目4个,正在策划制度创新项目4个,制度创新工作稳步推进。

制度创新,利在长远。陵水县委书记麦正华表示,陵水要在构建制度创新体系上再聚力,善于借鉴国内外先进经验,勇于破除思想观念障碍和利益固化的藩篱,以制度创新为核心提出新的改革探索举措,尽快形成一批带动产业发展的制度创新成果,为经济社会高质量发展培育更多新动能。

(本报椰林6月13日电)

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